集团各部门（单位）：

根据中共中央《中国共产党宣传工作条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》和中共中央宣传部、中共教育部党组《关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见》等文件精神，结合集团实际，制定了《中共10大信誉菠菜担保平台委员会关于进一步加强和改进宣传思想工作的实施意见》，经集团2019年11月11日第30次党委会审议通过，现印发你们，请遵照执行。

附件：中共成都农业科技职业集团委员会关于进一步加强和改进宣传思想工作的实施意见

  

中共10大信誉菠菜担保平台委员会

                            2019年11月19日 

 附件

中共10大信誉菠菜担保平台委员会

关于进一步加强和改进宣传思想工作的实施意见

 

为进一步贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实全国全省全市教育大会和宣传思想工作会议精神，切实做好新形势下宣传思想工作，自觉承担“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，为集团改革发展提供更坚强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化环境，根据中共中央《中国共产党宣传工作条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》和中共中央宣传部、中共教育部党组《关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见》等文件精神，结合集团实际，就进一步加强和改进新形势下宣传思想工作提出以下意见。

一、充分认识加强和改进宣传思想工作的重要意义

（一）高校新时期的重要工作

宣传思想工作是党和国家一项极端重要的工作。高校作为意识形态工作前沿阵地，肩负着培育和弘扬社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务。做好宣传思想工作，加强集团意识形态阵地建设，是一项战略工程、固本工程、铸魂工程，事关党对高校的领导，事关全面贯彻党的教育方针，事关中国特色社会主义事业后继有人，对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，具有十分重要而深远的意义。

（二）高校新形势下的迫切要求

当前，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋愈加频繁，国际思想文化领域斗争深刻复杂，国内各种社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，用社会主义核心价值观引领广大师生的任务更加艰巨；互联网已成为舆论斗争的主战场，加强网络舆论引导，充分运用新型传播手段创新宣传思想工作，掌握网络舆论主动权的任务更加凸显；加强中华民族共同体教育，坚决防止宗教极端思想渗透传播的任务更加迫切；全面深化教育领域综合改革进入攻坚阶段，落实好立德树人的根本任务更加紧迫……这些任务迫切要求高校加强和改进宣传思想工作。

（三）集团新时代建设发展的重要任务

一直以来，集团宣传思想工作始终坚持正确的政治方向和舆论导向，宣传思想领域主流积极健康向上，广大师生对党的领导衷心拥护，对以习近平同志为核心的党中央充分信赖，对中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴的中国梦充满信心，为办好人民满意教育、维护改革发展稳定大局作出了应有贡献。但面对如今纷繁复杂的新形势，集团宣传思想工作还存在不少薄弱环节，突出表现在：宣传思想工作党政工团齐抓共管的体制机制仍需完善；教师思想理论和教书育人水平和能力需要进一步提高；思想政治理论课教学方法需进一步创新，学生思想政治教育针对性和实效性需进一步增强；网络等新媒体运用能力需要进一步提升；课堂、讲座、论坛、社团等阵地需进一步规范管理；宣传思想工作队伍亟待提高政治理论素质等。因此，集团亟需采取各种措施和手段加强和改进宣传思想工作，努力使集团领导干部成为宣传思想工作的有力组织者，教师成为社会主义核心价值观的自觉传播者，学生成为中国特色社会主义的坚定信仰者。

二、加强和改进宣传思想工作的指导思想和主要任务

（一）指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持党的全面领导，以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，认真落实党中央和省委、市委关于宣传思想工作的决策部署，守正创新，举旗聚心，紧紧围绕集团“13554”发展战略，强化宣传思想阵地建设，积极构建全院“大宣传”格局，坚决抓好党员干部和广大师生的思想教育和价值引领，以扎实的举措服务集团高质量发展，营造团结奋进、蓬勃向上的校园氛围，培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

（二）主要任务

1.加强理想信念教育。教育引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，立志肩负起民族复兴的时代重任。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强思想理论建设，进一步增强理论认同、政治认同、情感认同，不断激发广大师生投身改革开放事业的巨大热情，凝心聚力共筑中国梦。

2.巩固思想道德基础。大力加强社会主义核心价值观教育，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，弘扬中国精神，弘扬中华传统美德，加强道德教育和实践，提升师生思想道德素质，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行，成为全体师生的价值追求和自觉行动。

3.增强师生法治观念。坚持依法治教、依法治校，深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，培养法治思维，建设法治文化，不断提高学生法律素养，引导师生自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，培育知法懂法守法新人。

4.壮大主流思想舆论。要把握正确舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论。切实加强集团意识形态引导管理，加强正面宣传，加强国家安全教育，加强国家观和民族团结教育，管好导向、管好阵地、管好队伍，坚决抵御敌对势力渗透，牢牢掌握集团意识形态工作领导权、话语权，不断巩固马克思主义思想指导地位。

5.推动文化传承创新。培育和弘扬大学精神，继承和发扬中华优秀传统文化，把集团建设成为精神文明建设示范区和辐射源，主动讲好中国故事、传播好中国声音，增强文化软实力。大力培养学生“三农”情怀，以集团办学理念为指引，进一步拓展生动活泼、有效管用的宣传载体和抓手，积极传导集团精神等核心文化，坚定师生学农、爱农、献身农业的信念。

6.服务学生全面发展。要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，专业体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，不断完善全员全过程全方位育人格局，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。

三、加强和改进宣传思想工作的主要举措

（一）切实推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑

1.加强思想政治理论课建设。实施思想政治理论课建设体系创新计划，统一使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材，全面深化课程建设综合改革，用好教材，建好队伍，抓好教学，讲鲜活讲透彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建设学生真心喜爱、终身受益、毕生难忘的思想政治理论课。严格落实规定学分和生均经费标准，确保思想政治理论课在集团教学体系中的重点建设地位；制定和落实集体备课和专题研讨制度，组织编写教学案例资料，开展示范课程评选，促进教材体系向教学体系转化，使思政课教学内容丰富、针对性强并具有实效性；制定和落实形势政策课程领导干部上讲台及思政课听课制度，加强思政课教学质量管理；倡议思政教师进教授班级微信群、QQ群，针对新时期青年学生的思想行为特点，把思政课的教育影响辐射到八小时以外，让思政课教师成为学生成长进步的良师益友。（责任部门：思政与基础教学部）

2.形成从“思政课程”到“课程思政”圈层效应。坚持把思想政治工作贯穿教育教学全过程，充分挖掘各类课程中蕴涵的思想观念、人文精神、道德规范等育人资源，在全院范围内积极探索实施“课程思政”教学改革，逐步强化综合素养课程和专业课程育人功能，从战略高度构建思想政治理论课、综合素养课程、专业教育课程三位一体的思想政治教育课程体系，促使各专业课程的教育教学都善于运用马克思主义的立场、观点和方法，与思想政治理论课同向同行、协同育人。（责任部门：教务处、思政与基础教学部、各分院）

（二）大力提高领导干部和教职工思想政治素质

3.坚持和完善理论学习制度。坚持不懈用中国特色社会主义理论武装党员干部和教师头脑，健全集团、分院两级中心组学习制度和教师政治理论学习制度，不断创新方式和载体，增强政治理论学习的吸引力和感染力；将党委中心组及政治理论学习管理平台、“学习强国”学习平台等作为新思想理论传播阵地，使之成为全院干部职工常用的学习工具，加强学习的督促检查和考核，确保学习效果；充分发挥理论宣讲作用，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观等宣讲活动，把理论宣讲与校园文化建设等工作结合起来；经常性组织开展专题调研，把教职工的思想统一到集团党委的决策部署上来，营造政治学习之风、理论学习之风，努力打造学习型校园。（责任部门：宣传统战部、党政办公室、各总支〔支部〕）

4.扎实推进师德师风建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，传承弘扬中华传统美德；进一步落实《关于建立健全师德建设长效机制的实施意见》等文件精神，深入开展师德师风学习、宣传、教育、表彰、督查等活动，建立师德违规行为负面清单和师德档案，强化约束和规范；注重突出问题导向，全面落实教育部《新时代教师职业行为十项准则》，严把教师聘用考核政治关，将师德表现作为教师聘用、职称评审、人才推荐、评优评先、绩效考核等的首要内容，实行师德一票否决制；加强人文关怀和心理疏导，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态；强化示范和榜样引领作用，准确把握新时代“四有”好老师和“四个引路人”的内涵和要求，精心宣传先进典型，开展时代楷模、道德模范、最美人物等学习宣传活动，打造“菠菜榜样”，增强教师教书育人的责任感和使命感，做到“入心见行”。（责任部门：组织人事处、 教务处、宣传统战部）

（三）加强学生思想政治教育

    5.实施大学生思想政治教育质量提升工程。深入开展中国特色社会主义和中国梦教育，加强党史国史和形势任务政策教育，弘扬民族精神和时代精神，把爱国主义、集体主义、社会主义教育融入人才培养全过程；高度重视中华优秀传统文化教育和中华民族共同体教育，加强国家通用语言文字教育，打造和拓展民族团结进步创建工作主阵地，对表现突出、要求进步的民族学生进行重点培养，着力提升民族学生的思想政治素质；深入开展大学生社会实践和志愿服务活动，推进志愿服务工作专业化、项目化、阵地化、品牌化发展；加强大学生心理健康教育，完善校院二级心理辅导工作机制；加强学生党团组织建设，创新学生党支部的组织形式和活动方式，增强党支部的凝聚力和战斗力，发挥党建工作在学生思想政治教育中的龙头作用。（责任部门：学工部、院团委、宣传统战部、各总支）

    6.建立大学生思想动态调研与报告制度。严格落实意识形态工作责任制，不断增强意识形态领域主导权和话语权，维护意识形态安全和文化安全。定期召开集团思想政治和意识形态工作形势研判会，统筹集团意识形态领域分析研判工作，协调解决集团意识形态领域出现的重大问题；通过师生座谈、走访宿舍等形式，建立健全院领导、总支（支部）书记等联系师生制度和定期谈心谈话制度，定期开展师生思想状况动态调研，收集师生关注的热点问题与集团教育教学工作的意见和建议，做好全院意识形态风险点排查，及时掌握集团意识形态领域新情况新动向，形成师生思想政治动态报告，提出改进意见建议；发现问题及时妥善处理，坚决果断批判错误思潮和言论，事关集团发展稳定的重大情况应第一时间向集团有关部门反映，有效地把问题解决在萌芽状态，避免出现群体性事件和网络舆论事件，确保学生安全健康成长。（责任部门：宣传统战部、组织人事处、学工部、团委、各总支）

（四）加强宣传思想阵地管理

7.切实管好新闻宣传阵地。坚持马克思主义新闻观，做好对外宣传工作，主动宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，传播好中国声音，营造良好的校内外舆论氛围；进一步改进新闻宣传的文风作风，加强宣传内容策划，深入挖掘亮点特色，创新媒体传播方式，推动传统媒体与新兴媒体的差异发展与深度融合，充分运用“三微一端”，提高舆论宣传的辐射面和影响力，坚定不移地用正面的宣传报道与正确的舆论导向，传播正能量、弘扬主旋律；加强集团网络安全工作，规范网络安全信息汇集、分析和研判工作，明确和落实集团各级领导干部网络安全责任；建立新闻信息发布和新闻发言人制度，主动做好政策发布，积极回应热点难点，及时应对突发事件，切实加强正面宣传，提升传播效果；加强对集团校园宣传橱窗、展板、标语、条幅、宣传册等的统一管理，做到统一规划、统一审批、统一采购。（责任部门：宣传统战部）

8.创新网络思想政治教育。切实把网络舆论引导作为宣传思想工作重中之重，对网络发布内容严格审核把关，建设清朗网络空间，主动占领网络意识形态阵地，唱响网上思想文化主旋律；推进校园门户网站群系统建设，将校园网打造成为集思想政治教育、学习生活服务、校园文化建设、集团形象塑造于一体的坚强阵地；整合团委宣传部、魅力菠菜、集团记者团等力量成立集团青媒中心，统筹新媒体网络平台建设，充分运用新媒体平台积极发声；进一步加强集团易班建设，发挥其在教育教学、信息服务、文化娱乐、网络思政等方面的作用和示范效应；加强网络舆情监控和引导，及时掌握师生在重点社交网站及微博微信上的动态，对涉及集团的舆情信息要把握好时度效，妥善处理，正确引导，防止发生网络群体性事件；加强网络安全事件监测、完善协调处置机制，落实网络安全技术保护措施和备案登记制度，维护网络设备的安全运转，及时预防网络黑客攻击、病毒入侵等网络安全事件。（责任部门：宣传统战部、学工部、团委、信息中心）

9.强化课堂教学的政治纪律。制订《集团课堂教学和科学研究政治纪律的规定》，健全课堂教学管理体系，把坚持党的基本路线作为教学基本要求，明确和落实教师是课堂教学工作的第一责任人，使课堂成为传播弘扬社会主义核心价值观，激发正能量的坚强阵地；坚持“学术研究无禁区，课堂讲授有纪律”的原则，加强教师教材使用、教学内容、教学过程的意识形态和价值导向督查，坚决抵制课堂教学中传播违法、有害观点和言论，确保正确的政治导向，对违反课堂政治纪律的教师，视情况依法依规给予批评教育、调离解聘等处理。（责任部门：宣传统战部、教务处、组织人事处）

    10.加强讲座、论坛等的监督管理。严格按照“谁主办、谁负责；谁审批、谁监督”的原则，切实落实讲座、论坛一会一报制，对场地、人员、内容等各个环节严格把关；进一步规范各类学生社团管理，制定学生社团的成立审批和年度检查制度，加强活动监管；加强对各类读书会、学术沙龙的引导和管理，绝不给违法、有害言论提供传播空间；加强涉外活动管理，防范和抵制境外组织以讲学、邀请访问、学术交流、培训、项目合作等名义从事渗透破坏活动，规范师生接受西方媒体采访并从严管控参加西方国家使领馆、在华境外非政府组织开展的活动。（责任部门：宣传统战部、学工部、院团委、党政办公室）

（五）统筹推进宣传思想工作队伍建设

11.加强党政干部队伍建设。坚持高标准配齐配强宣传思想工作管理干部。进一步明确宣传统战部在统筹全院意识形态工作、统筹推进培育和践行社会主义核心价值观、统筹校园文化建设、统筹新闻宣传舆论引导、统筹网络文化建设和管理等方面的职责任务。各分院党总支书记、各党政部门负责人为本部门（单位）宣传思想工作负责人，牵头提出本部门（单位）宣传思想工作的思路和办法，策划并组织实施本部门（单位）思想教育和宣传报道工作。（责任部门：所有部门）

12.加强思想政治理论课教师队伍建设。建立灵活、开放的人才配置机制，把政治立场作为教师聘用的首要标准，配足配强思想政治理论课专职教师，鼓励专家学者、党政领导干部和先进模范等兼任思想政治理论课教师；加强对思想政治理论课教师的培养培训，不断提高思想政治理论课教师的政治素养、教学水平和科研能力，努力建设一支专兼结合、量足质高、结构合理的思想政治理论课教师队伍。（责任部门：思政与基础教学部、组织人事处）

13.加强学生工作队伍建设。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求推进辅导员队伍专业化、职业化发展，在辅导员队伍的选拔、任用、管理、培养和发展等方面采取切实有效的措施，使辅导员工作有条件、干事有平台、发展有空间。推进集团中层领导干部、专业课教师兼任班主任工作；落实晋升职务（职称）须有至少一年担任辅导员（班主任）的工作经历的要求；加强共青团干部队伍建设，按照教育部要求配备专兼职心理健康教育教师队伍。（责任部门：学工部、团委）

14．加强宣传员和网络评论员队伍建设。集团各部门（单位）集团各部门（单位）要确定1-2名政治坚定和理论上、笔头上、口才上有专长的优秀干部担任宣传员（网络管理员），负责宣传报道本部门（单位）学习贯彻上级有关文件精神的情况以及教学科研、管理服务、师生活动等各项工作成果，积极宣传师生员工先进事迹，并向校内有关部门及时传送新闻信息及思想舆情动态。从思想政治工作骨干、专家、宣传员、优秀学生中选拔人员组建网络评论员队伍，对社会热点、重要事件等问题有效开展网络舆论引导和思想疏导。（责任部门：所有部门）

15．加强学生宣传骨干队伍建设。加强校园广播、官方网站、官方微博微信等校园媒体学生记者队伍建设、培养和管理，构建一支相对稳定、充满活力的学生记者队伍。以外部相关媒体和校内职能部门为依托，为学生宣传骨干提供业务学习和实践锻炼机会，提高学生宣传骨干的业务能力和创新能力。（责任部门：宣传统战部、学工部、团委）

四、加强和改进宣传思想工作的组织保障

（一）强化党委的政治责任和领导责任

加强党对宣传思想工作的全面领导，坚持党管宣传、党管意识形态。集团各级领导干部要旗帜鲜明地站在宣传思想工作第一线，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，按照社会主义政治家、教育家的标准严格要求自己，胸怀大局、把好方向，自觉把党性原则贯穿到办学理念实践中。集团宣传思想和意识形态工作领导小组要对学习贯彻落实中央、省委、市委关于宣传思想工作的重大方针政策进行研究部署和协调指导，定期召开宣传思想专题工作会议，听取汇报、部署工作、加强联动。集团各基层党组织要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，夯实宣传思想工作的组织基础。

（二）构建宣传思想工作大格局

从系统的、战略的角度把宣传思想工作与提升办学软实力、促进内涵建设、校园精神文明建设、干部队伍建设、学生理想信念教育相结合，实现宣传思想工作的多元素集成、多亮点聚合。通过主体融合、渠道融合、阵地融合、队伍融合的“四融”工程，构建党委统一领导、全校师生广泛参与的宣传工作大格局，调动全体师生的积极性主动性创造性，共同参与到宣传思想工作中，形成全院都关心支持宣传思想工作的浓厚氛围和强大合力。

（三）加强工作考核推动全员参与

严格落实意识形态工作责任制，构建党委书记负总责，院长和分管副书记、其他班子成员“一岗双责”，集团各部门（单位）协调推进的工作机制。集团要把宣传思想工作纳入重要议事日程，确保任务到岗、责任到人，完善激励机制，建立强有力的督查督办制度，纳入领导班子考核评价和部门考核的重要内容，健全考核标准和程序，明确各级宣传思想工作队伍的目标任务和责任清单，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

附：1.10大信誉菠菜担保平台新闻发言人制度

2.10大信誉菠菜担保平台各类论坛、讲座活动等管理制度

3.10大信誉菠菜担保平台新闻报道、媒体管理制度

  

附1

10大信誉菠菜担保平台新闻发言人制度

第一条 为了规范集团新闻管理工作, 建立权威、有效、顺畅、快捷的信息传播渠道，提高集团新闻发布的针对性和舆论引导的有效性，树立公开透明、积极向上的形象，为集团发展营造良好的舆论环境，根据中共中央《中国共产党宣传工作条例》、四川省委办公厅《关于加强和改进新闻舆论工作的实施意见》等文件精神，结合集团实际，设立10大信誉菠菜担保平台新闻发言人，并制定本制度。

第二条 新闻发言人任免由院党委会讨论决定，在党委领导下，经集团授权开展工作。集团设立第一新闻发言人、新闻发言人和新闻发言人助理。第一新闻发言人由党委书记担任，新闻发言人由分管宣传统战部的党委成员或院领导担任，新闻发言人助理由宣传统战部部长担任。

第三条 新闻发言人的工作职责

1.负责建立新闻预警和舆情监控应对机制；

2.研究制定新闻发布计划，指导组织新闻发布活动；

3.负责我司重要新闻信息对外发布；

4.审定新闻发布内容；

5.拟定宣传报道口径；

6.经我司授权发表声明、阐述观点、应询媒体。

新闻发言人助理和有关职能部门协助新闻发言人做好相关工作，进行舆情的跟踪、收集、研判和反馈。

遇有重大突发事件、重要社会关切等，第一新闻发言人要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音。

第四条 新闻发布的内容

1.集团重大政策、决策和工作部署；

2.集团的改革措施，发展的阶段性成果、重大成就和重大活动；

3.社会及广大师生员工关心、关注的热点、焦点问题；

4.集团重大突发事件的事实情况和集团的处置措施等；

5.对外界误解、疑虑和传闻的回应和说明；

6.其他应予发布的事项。

第五条 新闻发布的形式

1.新闻发布会：由集团选定时间、地点，为公布重大信息或解释新的政策而邀请媒体记者参与的新闻发布活动。有例行新闻发布会、突发事件新闻发布会、重大活动新闻发布会等。

2.记者招待会：由集团党委会选定时间、地点，集中对媒体记者关心的问题作出回答。

3.单独或联合采访：新闻发言人主动约见媒体或应媒体采访要求，接受一个或几个媒体采访。

4.公报声明：以集团或新闻发言人名义，对外郑重公布某项新闻事实，或就某个事件发表声明。

5.发布新闻通稿：在对外发布新闻的时候，为了统一宣传

口径，组织新闻通稿，以提供给需要的新闻媒体。

第六条 新闻发布的程序

1.确定主题。新闻发布主题由新闻发言人确定。重大主题报请集团党委审定。

2.制定方案。新闻发布主题确定后，由宣传统战部协同有关部门（单位）提出新闻发布方案，确定发布形式，经新闻发言人审定后实施。

3.前期准备。宣传统战部着手安排发布事宜，包括准备相关材料、通知新闻媒体、新闻发布场所的安排布置、发布技术和信息传输等各项准备工作。

4.新闻发布内容和口径的确定。发布材料包括新闻发布词、新闻通稿和答问参考，由有关部门（单位）提供相关材料，宣传统战部汇总形成初稿，提交新闻发言人确定；重大问题和敏感问题的相关材料报请我司党委审定。

5.按照发布方案进行新闻发布。一般情况下由新闻发言人主持发布，也可根据需要并经党委同意，邀请或指定相关领导担任临时新闻发言人。

6.新闻发布后续工作。新闻发布会后，根据记者的需要，可安排记者对发言人或参与发布的相关领导进行专访或集体采访。宣传统战部对发布文件进行归档管理。

7.新闻发布后评估。宣传统战部负责统计到会媒体记者情况；了解媒体报道情况；了解媒体报道以后社会各界和公众的反映；针对社会各界和公众的反应，研究提出相应的处置意见和建议。

第七条 新闻发布的工作机制

1.领导体制。新闻发布工作实行集团党委统一领导、宣传统战部组织协调、各部门（单位）共同参与的领导体制和工作机制。

2.分工机制。新闻发布的信息收集、文字整理、通稿编撰、媒体邀请、采访报道、新闻宣传等由宣传统战部归口管理，各职能部门（单位）分口把关，各负其责；涉及新闻发布的会场布置、记者接待、领导协调、交通安排等其他需统筹安排的工作由党政办公室统一协调。

3.危机处理参与机制。当发生重大的、需对外发布的突发性事件时，各有关部门（单位）及时向新闻发言人和宣传统战部提供突发事件的发生和处置进展情况，配合新闻发布实施工作。宣传统战部应及时了解突发事件处理过程，进行舆情信息的跟踪、收集、研判，做好向媒体和公众发布新闻信息的预案准备和适时发布工作。

4.工作保障机制。集团党委要加强对新闻发布工作的指导，积极支持新闻发言人的工作，为新闻发言人参加重要会议、阅读重要文件、掌握重大事件和重要数据创造必要的工作条件。

5.跟踪反馈机制。事件职能部门（单位）和宣传统战部要及时关注社会媒体对突发事件的后续报道，对于社会媒体出现的失实报道或负面报道，新闻发言人和宣传统战部要采取必要应对措施。

第八条 新闻发布的要求

1.未经授权，其他人员不得以10大信誉菠菜担保平台新闻发言人名义擅自发布或提前透露相关新闻信息。

2.对涉及重大方针、政策，特别是涉及社会稳定、人身安全等重大事件内容的发布，要严格把关，必要时，报党委会审定后方可发布，确保正确的舆论导向。

第九条 附则

1.违反上述规定，对集团造成不良影响的，将予以责任追究。

2.本制度由宣传统战部负责解释。

3.本制度自发布之日起执行。

 

  附2

10大信誉菠菜担保平台

各类论坛、讲座等活动管理制度

    根据《中央宣传部印发〈关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的意见〉的通知》（中宣发〔2019〕11号）和《中共四川省委宣传部关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地和以智库名义举办活动管理的通知》（川宣发〔2019〕5号）等文件精神，为进一步加强集团各类论坛、讲座等活动的管理，结合集团实际，特制定本管理制度。

一、总则

（一）把坚持正确政治方向、价值取向和舆论导向摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，遵守党的纪律和国家法律法规，践行社会主义核心价值观。

（二）本制度适用于集团各部门（单位）单独或与校外单位、团体联合且在本校校园内举（承）办的各类报告会、研讨会、论坛、讲座、茶话会、沙龙、展览等活动（以下简称“论坛、讲座”）。

（三）本着“谁举（承）办谁负责、谁审批谁监督”的原则，

对在校内举（承）办各类论坛、讲座等活动，实行分类管理、各负其责、严格审核、分级备案的管理制度。

（四）举（承）办单位要增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持守土有责，切实负起主体责任，加强管理，严格把关，确保师生、校园的安全稳定。

（五）举（承）办单位必须对拟邀请的主讲人的思想政治倾向和主讲内容严格把关，如发现主讲人有思想政治倾向问题、报告内容有错误思想观点或其它不适合作报告等情况的，应及时更换主讲人或停止举办；切实把好过程关、处置关，确保活动全程不出现政治导向问题，如活动中出现思想倾向和意识形态的问题，必须积极主动予以处置，立即消除不良影响，阻断错误言论传播，避免负面舆情持续发酵，同时向宣传统战部和集团领导如实反映情况，妥善做好应对和补救工作，最大程度减少不良影响。

（六）举（承）办各类论坛、讲座活动应按要求履行申请、审批、备案手续。审批、备案流程未完成的，举（承）办单位不得进行任何形式的宣传预告。

（七）部门（单位）通过互联网举（承）办上述活动，要严格按照《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》等相关规定执行。

二、论坛、讲座等活动中，严禁出现以下言行

（一）违反宪法所确定的基本原则，危害国家安全，泄露国家秘密，破坏国家统一的；

（二）违背党的路线、方针、政策的；

（三）破坏民族团结及国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信，散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（四）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或教唆犯罪的；

（五）违反集团的有关规定，违反校规、校纪等的；

（六）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（七）其他违反法律、行政法规规定和社会公德内容的。

三、审批备案流程

（一）以集团名义举（承）办的各类论坛、讲座活动，由主（承）办单位填报《10大信誉菠菜担保平台论坛、讲座活动申报审批表》（附后），报请举(承）办单位分管院领导签批后，在举办前3个工作日由主（承）办单位将审批原件交宣传统战部审批和备案。

（二）以部门（单位）名义在校内举办论坛、讲座等活动，按以下不同情况实行分类管理：

 1.主讲（持）人为校内人员的，由举办单位填写《10大信誉菠菜担保平台论坛、讲座活动申报审批表》，举办单位负责人审签后自行备案，存档备查。

2.主讲（持）人为非外籍校外人员的，由举办单位填写《10大信誉菠菜担保平台论坛、讲座活动申报审批表》，举办单位负责人审签后报分管院领导签批，在举办前3个工作日由举办单位将审批原件交宣传统战部审批和备案。

3.主讲（持）人为国（境）外人员的论坛、讲座等活动严格按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于在华举办国际会议的管理办法〉的通知》（中办发〔2006〕10号）规定执行，由举办单位填写《10大信誉菠菜担保平台论坛、讲座活动申报审批表》，分管院领导签批意见后，交党政办（外事办）报上级相关部门审核批准。党政办（外事办）和宣传统战部分别备案，存档备查。

（三）原则上，不允许校外单位、团体、组织在校内举办任何论坛、讲座活动。确需在校内举办的，由校内对接单位填写《10大信誉菠菜担保平台论坛、讲座活动申报审批表》，报分管院领导签批后，在举办前3个工作日将审批原件交宣传统战部审批和备案。涉及重大主题、敏感事件和重点人物，宣传统战部应向上级党委宣传部门请示。

（四）宣传统战部收到审批材料后如有异议，应在2个工作日内与相关单位完成沟通，并达成一致；若无法达成一致意见，由相关单位和宣传统战部共同报请集团党委主要领导审批。

四、其他

有下列行为之一的，由宣传统战部责令其终止举办并通报批评；情节严重的，集团将追究举办单位负责人和直接责任人的党纪或政纪责任；违反法律的，举办单位负责人和直接责任人要承担相应的法律责任。

（一）论坛、讲座内容与申请内容不符的；

（二）未办理审批手续私自举办的；

（三）论坛、讲座中出现本管理制度第二条禁止内容的；

（四）违反本管理制度其他规定的。

五、本制度自公布之日起实施，由宣传统战部负责解释。

附3

10大信誉菠菜担保平台新闻报道、媒体管理制度

 

第一章  总则

第一条 为了坚持和加强党对宣传工作的全面领导，更好发挥宣传工作在集团发展建设中的重要作用，实现宣传工作管理制度化、科学化、规范化，根据中共中央《中国共产党宣传工作条例》等有关文件规定，结合集团实际，特制定本制度。

第二条 集团宣传工作必须坚持正确的舆论导向，全面贯彻执行党和国家有关宣传工作的路线、方针、政策，严格执行国家、省、市的新闻出版、广播影视、互联网管理等有关规定，坚持团结、稳定、正面宣传为主的方针，遵循客观、准确、全面、及时、实事求是的原则，围绕集团中心工作，服从大局，服务集团改革发展。

第三条 本制度管理对象包括集团新闻报道、新媒体、校内宣传阵地、宣传制品等。

第二章  管理部门

第四条 集团宣传工作在党委统一领导下，由宣传统战部归口管理。

宣传统战部负责集团新闻报道、新媒体、校内宣传阵地、宣传制品等的管理工作。集团部门（单位）至少安排1名信息员负责本部门（单位）的宣传工作。宣传统战部应与信息员保持密切联系，建立良好通联关系。信息员有变动时，及时报宣传统战部备案。

第五条 根据“谁主管谁负责”的原则，集团官网、官方微信、微博、对外宣传、校内宣传阵地、宣传制品等由宣传统战部负责管理；集团部门（单位）负责其二级网站、微信、微博等内容的发布和管理。

第三章  新闻报道管理

第六条 本制度中的新闻报道主要包括：

（一）集团学习贯彻落实中央、省、市政策法规等情况的报道；

（二）集团重要会议、重大活动、阶段性重点工作、上级领导视察集团工作的报道；

（三）集团改革发展取得的重大成就、典型经验、先进个人及集团重要观点、文章的报道；

（四）各部门（单位）重要工作的报道等。

第七条 涉及全院的重要事项的宣传报道，由宣传统战部负责，相关部门（单位）配合。部门（单位）组织的常规性或一般性活动、会议的宣传报道，由各部门（单位）负责，需上传至官网或对外宣传的，由部门（单位）负责人对报道内容进行审核后送宣传统战部。

集团部门（单位）和个人未经批准，不得以集团名义进行对外宣传报道。

第八条 集团的重要会议、活动等需要邀请新闻媒体的，由

宣传统战部负责邀请。集团部门（单位）承办的重要会议、活动等，可自行邀请新闻媒体，但需提前到宣传统战部备案；集团部门（单位）及个人以集团名义接受校外媒体采访，也需提前到宣传统战部备案。

第九条 对外新闻发布按《10大信誉菠菜担保平台新闻发言人制度》中规定的新闻发布内容和程序执行。

第四章  新媒体管理

第十条 本制度中的新媒体主要指集团官方微信公众号、微博等新媒体及部门（单位）的微信公众号、微博等新媒体。部门（单位）附属组织、各级各类学生组织开设的新媒体以及使用职务身份开设的个人新媒体账号等均参照本管理制度执行。

第十一条 集团新媒体采取备案管理制度。部门（单位）申请开设新媒体，须填写《10大信誉菠菜担保平台新媒体平台备案登记表》，由部门（单位）负责人签字并加盖部门（单位）公章后，报宣传统战部备案。部门（单位）新媒体管理员发生变动时需重新填写《10大信誉菠菜担保平台新媒体平台备案登记表》，及时到宣传统战部备案；部门（单位）新媒体不再使用时，应及时关闭并报宣传统战部备案。

第十二条 10大信誉菠菜担保平台订阅号（服务号、微博）是以集团名义对外发布重要信息的唯一新媒体授权单位。其他任何部门（单位）和个人不得以“10大信誉菠菜担保平台”名义开设新媒体或以“10大信誉菠菜担保平台”名义在微博、微信上发布信息。

第十三条 集团官方微信、官方微博等由宣传统战部负责信息发布和管理；部门（单位）新媒体由部门（单位）负责信息发布和管理，部门（单位）负责人是新媒体责任人，对新媒体信息进行审核；新媒体信息实行先审核后发布制度。

第十四条 部门（单位）新媒体转载涉及集团的重要信息时，其核心内容与关键表述须以官网、官方微信、官方微博发布为准。部门（单位）新媒体不得发布法律、法规禁止的内容；不得发布有损集团声誉的内容；不得发布纯属个人的信息及商业信息；发布、转发信息时，应确保真实、准确。

第十五条 部门（单位）要及时主动向宣传统战部提供本部门（单位）可公开的政务信息、文件公告、重大活动、会议新闻等内容，配合集团官方新媒体做好信息推送和宣传报道工作。

第十六条 部门（单位）发生可能引发媒体和社会公众关注的突发事件时，应第一时间通报宣传统战部，由宣传统战部请示党委后统一采取舆情应对措施。未经授权，部门（单位）不得擅自在本部门（单位）新媒体上发布应对信息；对可能引发社会稳定等问题的重要信息，宣传统战部应同时报省教育厅和市委教育工委。发生突发公共安全事件时，按集团相关文件规定处置。

第十七条 新媒体平台遭遇人为攻击、知情人爆料或发布重要信息时应备份相关资料，做好截图存档工作，原始文字影像资料要保存备案。

第五章  校内宣传阵地管理

第十八条 本制度中的校内宣传阵地主要指集团宣传橱窗、阅报栏、公示栏、横幅、喷绘等。

第十九条 校内宣传阵地由宣传统战部负责管理。部门（单位）使用宣传橱窗等，应向宣传统战部提出书面申请，明确使用时间和宣传内容，由宣传统战部统一协调管理。若遇集团有重要活动、重大事件等需使用横幅、喷绘等，使用部门（单位）要提前将内容报宣传统战部审核，按照集团要求统一布置。

第二十条 校内宣传阵地的宣传内容要健康向上，设计要美观大方；要做到定期更换，保持窗（栏）面整洁，不得张贴有商业广告内容的宣传品及不健康的小报等。

第六章  宣传制品管理

第二十一条 本制度中的宣传制品主要指集团或部门（单位）编辑制作的向校外公开扩散的有关集团形象和情况的各种宣传品（含图片、画册、光盘、展览品、陈列品等）及集团部门（单位）或个人联系或协助报刊、杂志、电台、电视台等社会新闻单位、出版媒体采写和制作的有关集团情况的各类新闻、广告作品（含通讯、图片、录音、录像等）。

第二十二条 部门（单位）采写和制作的仅涉及本部门（单位）工作内容的宣传制品，由发布部门（单位）负责人审核，文责自负，并报宣传统战部备案；若采写和制作有关集团情况和形象的宣传制品，或涉及政治性、表扬性或批评性的宣传制品，须报宣传统战部审核和备案。

第二十三条 宣传制品的内容必须反映真实、表述准确、评

论客观；属直视图像作品的，还必须色彩和谐、影像清晰、主体突出。

第七章  其他

第二十四条 集团鼓励部门（单位）大力宣传报道集团的重大战略部署、重大成就、特色工作以及先进典型人物等，支持集团部门（单位）在校外媒体上进行有助于提升集团或部门（单位）形象的宣传报道工作。

第二十五条 宣传集团的信息、文章、图片、视频等被新闻媒体采用后，部门（单位）应及时收集报道内容，做好备案工作并第一时间将报道内容报宣传统战部。宣传统战部做好登记工作，并按相关奖励和考核办法给予表彰奖励。

第二十六条 有下列情形之一，给集团声誉造成恶劣影响的，将依照相关制度对责任人员给予通报批评或纪律处分：

（一）未经批准擅自发布新闻或超越新闻发布范围的；

（二）未经授权以集团名义或公职身份发布新闻的；

（三）未经核实事件真相，发布虚假信息的；

（四）本制度中涉及的禁止内容或其他法律法规规定的禁止情况。

第二十七条 本制度由宣传统战部负责解释。

第二十八条 本制度自公布之日起执行。