本期要目

◆习近平：8次公开表态“零容忍” 4次涉反腐

◆中纪委监察部：十八大以来已有36名高校官员落马 今年达27人

◆审计署：发现5所大学7名教授弄虚作假套取国家科技重大专项资金

◆四川：立案查处“四风”问题2800件 处分2486人

◆成都：1至7月查处“四风”问题189件 280人受纪律处分

◆四川：李崇禧、邓全忠、刘俊林、何绍勇等官员被查处

◆成都：解读纪委国庆八不准——私人聚餐也避免铺张

习近平：8次公开表态“零容忍” 4次涉反腐

9月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京师范大学与师生代表座谈时强调，对侵害学生的行为必须“零容忍”。“零容忍”一词已成为高频词。梳理十八大以来《人民日报》的公开报道发现，习近平曾8次表态“零容忍”，其中就腐败问题的表态次数最多，达到4次。

中纪委监察部：十八大以来已有36名高校官员落马 今年达27人

据9月11日《第一财经日报》消息：9月9日，中央纪委监察部网站一连发布三条高校领导被查消息，再次引发人们对于高校腐败问题的关注。这三人分别是河南省农科院党委书记郭鹏亮、郑州航空工业集团党委书记张力奎，上海健康职业技术集团院长巫向前，均因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。该报根据中纪委网站“案件查处”统计，十八大以来，至少已有36名高校官员落马。其中，随着今年以来高校反腐提速，仅8个月便通报27人，超过以前两年总和。业人人士称，由于缺乏有效的内部监督机制和有效制衡的内部管理机制，中国的大学正在为其落后的行政化管理方式买单。

审计署：发现5所大学7名教授弄虚作假套取国家科技重大专项资金

今年中央首轮巡视整改情况通报说，审计署2012年审计发现5所大学7名教授弄虚作假套取国家科技重大专项资金2500多万元的问题，其中涉及中国农业大学教授李宁等人承担的由农业部牵头组织实施的“转基因生物新品种培育”重大专项有关课题；浙江大学教授陈英旭承担的由环境保护部牵头组织实施的“水体污染控制与治理”重大专项有关课题；北京中医药大学教授李澎涛、王新月(李澎涛之妻)承担的由原卫生部牵头组织实施的“重大新药创制”重大专项有关课题；北京邮电大学教授宋茂强、邹华等人承担的由工业和信息化部牵头组织实施的“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”重大专项有关课题；中国人民大学教授潘绥铭承担的由卫生部牵头组织实施的“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”重大专项有关子课题。

四川：立案查处“四风”问题2800件 处分2486人

10月10日从中央纪委监察部网站获悉，在第二批教育实践活动中，四川省立案查处涉及“四风”问题违纪案件2800件，组织处理469人，党纪政纪处分2486人，分级点名通报典型案件964件(次)。

成都：1至7月查处“四风”问题189件 280人受纪律处分

据9月15日市纪委监察局通报，今年1～7月份，全市共查处“四风”问题189件，组织处理了47人，纪律处分280人；市级层面点名道姓通报典型案件15个，区（市）县通报或曝光典型案件148个。

四川：李崇禧、邓全忠、刘俊林、何绍勇、郑孝雍、高志坚等12官员被查处

9月11日：经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予四川省政协原主席李崇禧开除党籍、开除公职处分；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

9月24日：在中央第九巡视组的指导下，经四川省委批准，省纪委对资阳市委副书记、市长邓全忠涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。邓全忠是2011年从成都市委常委、秘书长位置上调任资阳市委副书记的，随后出任资阳市市长。

9月12日：成都市人民检察院决定依法对四川省教育厅原副厅长、巡视员何绍勇涉嫌滥用职权、受贿犯罪立案侦查。经四川省人民检察院决定，9月25日依法对何绍勇执行逮捕。

9月24日：中国民用航空飞行集团原院长郑孝雍因涉嫌严重违纪违法已接受调查。

9月25日：成都市锦江区政府党组成员、区教育局原局长钟为春(副区级)涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

9月30日：成都市纪委对市体育局办公室主任漆车进行了立案调查。经查，漆车的行为已涉嫌受贿犯罪。目前，成都市纪委已将漆车移送司法机关依法处理。

10月9日：四川省纪委对双流县委原书记高志坚进行了立案调查。经查，高志坚的行为已构成严重违纪，其中部分问题已涉嫌犯罪。日前，省纪委已将高志坚移送司法机关依法处理。

10月11日： 7月16日，成都市人民检察院决定，依法对市发改委原副主任、粮食局原局长舒刚(副厅级)涉嫌受贿犯罪立案侦查。9月30日，依法对舒刚执行逮捕。

10月11日：3月16日，成都市人民检察院决定，依法对四川省成都市武侯区政协原主席、党组书记伍勇(副厅级)涉嫌受贿犯罪立案侦查。8月13日，经四川省人民检察院决定，依法对伍勇执行逮捕。目前，案件侦查工作正在进行中。

10月13日：四川省人民检察院官方网站获悉,成都市公安局原副局长何建生，因涉嫌受贿犯罪，被检察机关立案侦查。成都市公安局原巡视员杨崇友，因涉嫌受贿犯罪，被检察机关立案侦查。

10月15日：市纪委监察局“廉洁成都”网站获悉，成都市市长助理刘俊林涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

成都：解读纪委国庆八不准——私人聚餐也避免铺张

1.严禁用公款购买赠送或收受各种商业预付卡、购物卡、电子礼品卡、消费券

解读：既不能公款买赠，也不能违规收受

问：如何判断这种违规行为呢？

答：对于买赠各种购物卡等行为，判断其是否违规的核心在于是否是用公款，如果是公款，就是违规的，跟金额大小无关，哪怕是一分钱，也是违规的。对于违规收受行为，核心是严禁收受下属或管理服务对象送的各种购物卡等。

问：“微信红包”越来越受关注，如何查处“微信红包”问题？

答：包括电子礼品卡和“微信红包”等，具有较强的隐蔽性，都是“四风”穿上“隐身衣”的问题。对这类问题，一个就是卡住经费源头，如果是用公款，最后财务上都会反映出来，通过审计、查账，也会发现蛛丝马迹。另外一个就是要靠广大群众特别是网友的监督。我们公布了多种举报方式，希望大家积极举报。

问：如果有党员干部违反了这条规定，会受到怎样的处理？

答：对于违纪违规行为，纪检监察机关将按照相关程序及时进行调查处理，情节较轻的，给予组织处理；情节严重的，给予相应纪律处分；涉嫌犯罪的，依法追究法律责任。如某区一区级部门领导干部三次在节日期间收受下属以“给小孩购物”、“给小孩压岁钱”等名义送的现金和购物卡4000多元，受到党内严重警告处分；某县一县级部门领导干部在元旦、中秋期间，收受管理对象送的购物卡、月饼等礼品共计价值约1400元，受到党内警告处分。

2.严禁用公款大吃大喝、相互宴请

解读：不能用公款大吃大喝或者相互宴请，私费也要注意影响

问：党员干部在日常生活中如何把握原则？比如，国庆期间亲朋聚会，应该注意什么？

答：要把握的原则就是，私人聚餐绝对不能公款吃喝，不论金额大小都违规。对于党员干部而言，私人聚餐即便自己掏钱，也要本着厉行节约反对浪费的精神，尤其要注意自身行为产生的影响，比如搞奢侈消费、铺张浪费等，都是应该避免的。

问：相互宴请是指什么？

答：主要指单位之间，用公款相互请吃或吃请，这是明令禁止的。

问：也就是说津补贴都是确定了的，在此之外发的都是滥发？

答：任何在此之外的巧立名目的节礼、奖金，都是违规行为，如被查实，责任人将受到严肃处理。成都出台了《关于切实解决乱发钱物问题的专项方案》，由市财政局牵头，严格执行财经纪律，杜绝巧立名目乱发钱物、自行提高津贴补贴标准、借重大活动筹备或节日庆祝之机变相向职工发放钱物等现象。

3.严禁借节日之机突击花钱和滥发津贴、补贴

解读：对于公务员，在工资、津补贴和目标绩效奖以外，如果单位发放钱物、节礼，都属于违规行为

问：滥发津贴、补贴是指什么？

答：依照现行政策，公务员的基本工资由国家财政保障，全国实行统一标准，但津补贴则由各地根据自身财力安排。作为省会城市，津补贴的调整需要报中央部委批准，而成都的区(市)县如果要调整标准，也需要报四川省批准。

4.严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财

解读：不能铺张浪费，不能使用公车或占用其他公共资源，不能借机敛财

问：领导干部应该如何把握原则呢？

答：因为各地的经济状况、风俗习俗会有差异，无法制定统一的标准，也不宜进行一刀切。领导干部要注意把握这几个方面：一是要报告。要按照有关规定，向党组织作出书面报告并向纪检监察机关备案，同时作出廉洁承诺。二是不能铺张浪费。不能利用职权或职务影响，大操大办，铺张浪费，或者变相大操大办。三是不能借机敛财，不能收受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系或可能影响公正执行公务的单位和个人的礼金、礼品等。四是不能违规使用公车或占用其他公共资源等，不能用公款报销或变相报销应由个人承担的费用。五是不能影响正常公务活动、机关工作秩序和交通秩序。六是不能组织影响社会公共秩序、危害社会公共安全或其他公序良俗的活动。

问：在小区里搭建灵堂算不算占用公共资源的违规呢？

答：只要在小区正常搭建灵堂，不利用职权搞特殊化就不算违规。

问：可以接受的礼金是多少？如果下属属于朋友关系，邀不邀请？铺张浪费怎么界定？

答：这些需要具体情况具体分析，但原则就是要“公”、“私”分明，坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费。

问：这类违纪违规行为如何处理？

答：对于违反相关规定的行为，要依据相关规定，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，依法追究法律责任。

比如：去年我市某镇一领导干部以“乔迁新居”名义，邀请并召集他人办酒席庆贺，两天共办了酒席68桌，邀请了部分下属和管理对象参加并收礼金，受到党内严重警告处分。

5.严禁组织和参与公款高消费娱乐和健身活动

解读：核心是不能公款消费，不能接受监管服务对象的请吃

问：高消费娱乐和健身活动有没有具体标准？

答：一般来说，主要指与奢靡之风相关的高尔夫会所、桑拿场所、夜总会等高消费娱乐场所。

问：党员干部如何把握原则？

答：一是不能公款消费，与金额大小无关。二是不能接受监管服务对象和下属等利益关联方的请吃。目前纪律没明确限制朋友聚会娱乐，但要注意维护公务人员形象，不能铺张浪费、不能酗酒闹事。比如，自己掏钱参加钓鱼，日常在健身房的健身，和家人亲友去唱唱歌等等，都是可以的。但是如果单位用公款组织，就不允许了。

6.严禁出入私人会所或利用培训中心、招待所、机关食堂搞奢靡享受、吃喝玩乐

解读：主要是针对越来越隐蔽的公款吃喝提出的要求。公务接待严格执行国内公务接待标准

问：私人会所具体是怎么定义的？

答：一般是指不对外公开营业、只对会员开放，或者为少数人服务、只有相对固定人员出入的餐饮和其他高档消费场所。今年以来，全市集中开展了“会所中的歪风”专项整治活动，45312名副科级以上党员干部向党组织作出了“不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡承诺”。截至8月已对涉及占用城公园绿地、文博建筑中的中高档餐饮酒楼（会所）关停9家，拆除违建26处，取得了阶段性成果。

问：本次为何将机关食堂单独列出来？

答：这主要是针对越来越隐蔽的公款吃喝提出的要求。随着反“四风”的深入开展，目前一些公款吃喝也转移了场所，改在更为隐蔽的培训中心、招待所和机关食堂了。市纪委曾经接到过相关举报。

问：如何判断机关食堂的奢靡享受和吃喝玩乐？

答：对于公务接待，中央、省、市都出台了相关规定，比如无公函的公务活动和来访人员，一律不予接待和报销经费。接待对象应当按规定标准自行用餐并支付费用，确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人，超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。

工作餐应遵循节俭原则，可以安排桌餐或自助餐，应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水。

7.严禁公款旅游或变相公款旅游

解读：基层单位观念还有待转变，有些我司和企事业单位还存在公款旅游现象

问：反“四风”以来，成都也查处并通报了公款旅游的违规案例，现在这种现象还存在吗？

答：目前，在党政机关单位，公款旅游问题得到了有效治理，但是在基层单位，特别是乡镇、村、我司、企业和事业单位，观念还有待转变，还存在违规的现象，市纪委今年也查处了几起相关案件，对相关人员也进行了处分。

问：一般会怎样处理？

答：根据有关规定按程序进行调查处理，应由个人承担的费用必须由个人自己承担，再看情节的严重程度，依据相关规定严肃处理相关责任人。

比如成都某国有企业在公务考察过程中，违反规定安排与公务考察事项无关人员出访，突破团组人员限额，擅自变更出访路线、增加考察城市，违规报销考察费用以及考察期间到旅游景点进行观光游览等问题，相关领导和责任人员分别受到党纪处分，违规报销的费用全部由个人承担。

8.严禁公车私用

解读：在举报中，公车私用举报相对最多，基层为多发地

问：如何界定公车私用？

答：一、车是公车。二、用车与公事无关，而是为自己或他人办理私事。市委、市政府制定出台《成都市贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》规定，公务用车应严格执行使用登记制度，及时登记用车时间、事由、地点、里程、费用等信息，只能用于公务活动，不得参与社会经营活动和出租。公务用车单位应严格实行车辆维修、加油、保险政府集中采购和定点维修、定点加油、定点保险制度，严格加强车辆维修、加油、保险日常监管，严禁公油私加。

问：在市纪委接到的举报中，公车私用举报多不多？

答：是相对最多的一个，今年以来，已经查处了10多起案件，相关责任人也受到了相应的处分。特点有两个：一是党政机关单位公车私用违规的少，但是乡镇等基层是多发地；二是执法用车公车私用越来越隐蔽，很多都是没有执法标识的公车，还存在节假日使用公车的案例。

问：公车私用违规会受到怎样的处分？

答：也要视情节严重程度。比如：成都市级部门一名领导干部未经组织同意，私自驾驶公车回老家，并发生交通事故，受到行政记大过处分，事故造成的损失和相关费用也由其个人承担。如成都某县某局工作人员未经单位领导同意，私自驾驶单位公车外出办私事，受到行政警告处分。

中共10大信誉菠菜担保平台纪委、纪检监审处

2014年10月22日